文｜財新周刊 王碩

　　《民法典》之后，中國第二部法典《生態(tài)環(huán)境法典（草案）》（下稱《法典草案》）近期公開征求意見，截至6月13日，已征集到相關(guān)意見11176條。數(shù)量雖僅是《民法典》（草案）超11萬條意見的零頭，在基層環(huán)境執(zhí)法者群體中還是引發(fā)了對小過重罰、過罰相當(dāng)?shù)葐栴}的大量討論。

　　近年來，行政處罰中“小過重罰”事件時有發(fā)生，特別是在食品安全領(lǐng)域，相關(guān)案例備受關(guān)注。今年5月，最高檢公布一起典型案例：廣西一名74歲的個體戶因銷售一瓶78元的過期葡萄酒被罰款5萬元。當(dāng)事人認為處罰過重，提起行政訴訟。經(jīng)法院一審、二審、再審審查，當(dāng)?shù)卣⒎ㄔ壕J為，5萬元罰款系在法定起點給予處罰，且已考慮違法數(shù)額較小等情節(jié)，符合過罰相當(dāng)原則。這名個體戶6年訴訟未果，最終向檢察機關(guān)申請監(jiān)督，后獲免除罰款。