2023年4月14日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于上市公司獨(dú)立董事制度改革的意見(jiàn)》（下稱改革意見(jiàn)）出臺(tái)，應(yīng)該說(shuō)改革的深度、廣度和力度前所未有。

　　首先，這個(gè)改革意見(jiàn)點(diǎn)破了現(xiàn)行獨(dú)立董事制度亟待解決的四大制度性問(wèn)題，即“獨(dú)立董事定位不清晰、責(zé)權(quán)利不對(duì)等、監(jiān)督手段不夠、履職保障不足”等，說(shuō)明了改革的必要性和緊迫性。

　　其次，改革意見(jiàn)明確了獨(dú)立董事的“一個(gè)地位、兩大義務(wù)與三大作用”。獨(dú)立董事的地位是作為上市公司董事會(huì)成員，對(duì)上市公司及全體股東負(fù)有忠實(shí)義務(wù)、勤勉義務(wù)，在董事會(huì)中發(fā)揮參與決策、監(jiān)督制衡、專(zhuān)業(yè)咨詢作用。相比參與決策與專(zhuān)業(yè)咨詢作用，改革意見(jiàn)特別強(qiáng)調(diào)了獨(dú)立董事的監(jiān)督作用。改革意見(jiàn)明確：要“更加充分發(fā)揮獨(dú)立董事的監(jiān)督作用，根據(jù)獨(dú)立董事獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)性特點(diǎn)，明確獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注公司與其控股股東、實(shí)際控制人、董事、高級(jí)管理人員之間的潛在重大利益沖突事項(xiàng)，重點(diǎn)對(duì)關(guān)聯(lián)交易、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、董事及高級(jí)管理人員任免、薪酬等關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督，促使董事會(huì)決策符合公司整體利益，尤其是保護(hù)中小股東合法權(quán)益。壓實(shí)獨(dú)立董事監(jiān)督職責(zé)，對(duì)獨(dú)立董事審議潛在重大利益沖突事項(xiàng)設(shè)置嚴(yán)格的履職要求。推動(dòng)修改公司法，完善獨(dú)立董事相關(guān)規(guī)定。”應(yīng)該說(shuō)，強(qiáng)化獨(dú)立董事的監(jiān)督作用，對(duì)發(fā)揮獨(dú)立董事參與公司治理的積極作用是至為關(guān)鍵的，這一點(diǎn)對(duì)改變目前獨(dú)立董事花瓶擺設(shè)問(wèn)題和一些獨(dú)立董事尸位素餐問(wèn)題可謂針對(duì)性極強(qiáng)。