【財新網(wǎng)】城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇的絕對水平和相對水平長期低下，近年來提高農(nóng)民養(yǎng)老金的呼聲日漸高漲。在6月15日清華大學經(jīng)濟管理學院、社會科學學院聯(lián)合主辦的首屆亞洲銀發(fā)經(jīng)濟講壇上，中國社科院世界社保研究中心首席專家鄭秉文建議，引入非繳費型社會養(yǎng)老金，覆蓋60歲以上所有城鄉(xiāng)老年人。

　　非繳費型養(yǎng)老金，即資金來自國家財政，個人無需繳費，為全體老年人提供統(tǒng)一的定額式的基礎(chǔ)保障。1994年世界銀行提出“養(yǎng)老金三支柱理論”。第一支柱為政府強制的現(xiàn)收現(xiàn)付制公共養(yǎng)老金，第二支柱是由企業(yè)建立的職業(yè)養(yǎng)老金，第三支柱由自愿性個人養(yǎng)老金計劃構(gòu)成。2005年又加入第零支柱即非繳費型養(yǎng)老金，又稱社會養(yǎng)老金，為基本生活提供兜底保障。